一、建设工程基本法律知识

1. 建设工程法律基础

1）建设工程法律基础

• 法律部门和法律体系
• 法律部门分类
• 宪法及宪法相关法:
• 宪法是国家根本大法，具有最高法律效力，包含143条，规定公权力运行机制（立法权、行政权、司法权）和公民基本权利（生命健康权、财产权等）
• 宪法相关法53部，包括《全国人大组织法》《国籍法》《香
• 港特别行政区基本法》等
• 民商法:
• 民法调整平等主体间财产和人身关系（如《民法典》《招标投标法》），具有财产性、补偿性、非惩罚性特点
• 商法调整商事活动（如《公司法》），采用"民商合一"立法模式
• 行政法:
• 内部行政关系：行政主体之间（如《公务员法》）
• 外部行政关系：行政主体与相对人（如《行政许可法》《土地管理法》）
• 经济法:
• 调整市场经济运行（经济管理者、经营者、消费者三方关系），如《建筑法》《标准化法》《政府采购法》
• 社会法:
• 保障弱势群体权益（老弱病残孕、劳动者），如《劳动法》《安全生产法》《未成年人保护法》
• 刑法:
• 调整犯罪与刑罚关系，现行《刑法》含452条483个罪名，其中46个死刑罪名
• 诉讼与非诉讼程序法:
• 诉讼法：《民事诉讼法》《行政诉讼法》《刑事诉讼法》
• 非诉讼法：《仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》
• 法律体系与部门关系
• 法律部门：按调整对象和原则划分的同类规范总称（如所有劳动相关法律构成社会法部门）
• 法律体系：现行全部法律部门构成的有机统一整体
• 关系：法律体系=宪法+民商法+行政法+经济法+社会法+刑法+程序法七大部门总和

• 法的形式和效力层级
• 形式与层级关系
• 形式与层级：法的形式是外在表现（如法律、行政法规），效力层级是内在约束力等级
• 区分要点：形式关注"叫什么"，层级关注"谁管谁"
• 实务应用案例
• 民商法适用：施工单位与建设单位合同纠纷（平等主体财产关系）
• 行政法适用：资质审核、安全许可、税务申报（官民管理关系）
• 社会法适用：劳动者社保、工资发放（弱势群体保障）
• 刑法适用：重大责任事故罪（犯罪与刑罚）
• 程序法适用：工程纠纷诉讼/仲裁（争议解决程序）

• 记忆要点
• 口诀："民行不社"（民商法→行政法→社会法→刑法→程序法）
• 数字记忆：现行法律共310部（宪法1+相关法53+民商25+行政97+经济90+社会29+刑法4+程序11）
• 重点区分：
• 民商法：横向平等关系（双向箭头）
• 行政法：纵向隶属关系（单向箭头）
• 经济法：三角关系（官-商-民三方）

2）法律部门和法律体系

• 例题:建设活动民事商事法律关系判断
• 题目解析
• 审题关键：题干明确要求选择"错误"的说法，需特别注意反向提问方式
• 选项分析：
• A选项：主体性质：建设活动中的民事商事法律关系应是平等主体之间的关系（如建设单位与施工单位），"不是平等主体"表述错误
• B选项：关系属性：工程建设主要涉及财产关系（如合同价款、工程质量等），非人身关系（人格权、身份权等），"非财产关系"表述错误
• C选项：责任形式：惩罚性责任属于行政或刑事责任（如罚款、拘留），民事商事责任以补偿性为主（如赔偿损失）
• D选项：合同性质：建设单位与施工企业之间的合同关系属于典型的民事商事法律关系（正确表述）
• E选项：法律关系：行政法律关系存在于"民与官"之间（如住建局与施工企业），建设单位与施工企业均为平等民事主体
• F选项：法律性质：《城市房地产管理法》属于行政法范畴（带有"管理"字样的法律多为行政法），非民事商事法律
• 易错点：
• 混淆法律部门属性（如将行政法误判为民商法）
• 忽视反向提问（"错误"而非"正确"）
• 对"平等主体"概念理解不准确（需排除行政隶属关系）

• 建设工程法律基础
• 法律部门和法律体系
• 体系构成：我国现行法律体系由七大法律部门构成有机整体
• 逻辑关系：
• 法律部门：专业领域划分（如民商法、行政法、经济法等）
• 法律体系：所有法律部门的集合体
• 记忆要点：法律体系为"总"，法律部门为"分"（总分结构）
• 法的形式和效力层级
• 核心特征：涉及"一内一外"两个维度
• 形式：法律文件的外部表现形式（如法律、行政法规等）
• 效力：不同法律形式之间的层级关系

三、知识小结